内蒙古金陶股份有限公司（简称金陶公司）通过创新安全管理理念、健全安全管理制度、实施“人本”“物本”任务建设等措施，有计划、分阶段地开展企业安全文化建设，员工安全意识不断增强，安全管控水平进一步提升，安全生产形势持续稳定。
一、明确目标，分阶段建设企业安全文化
金陶公司2015年1月启动安全文化创建工作，明确“一年控制事故总量、两年实现系统管控向风险管控过渡、三年实现稳定”的目标，将企业安全文化建设分为四个阶段。
第一阶段：体系建设。以控制灾难性作业风险和致命性作业事故发生为目的，开展零伤亡架构体系、安全物理环境、安全理念体系、安全管理制度体系等建设工作。
第二阶段：重点建设。通过“四抓两保一控”、采掘标准化、安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设等措施，规范厂矿级和班组级安全管控模式，创建“安全三区”“安全红区”。
第三阶段：系统推进。编制公司安全文化六大管控思想、十四个“五阶段”模块，细化、量化阶段性任务，系统推进安全文化建设。
第四阶段：巩固提升。按照“思维模式+行为模式=文化落地”的顶层设计思想，推进“安全三区”“安全红区”和样板采场建设，完善安全管控制度，夯实安全管理基础，提升安全工作常态化管理水平，巩固安全文化建设成果。
二、创新思维，构建安全文化理念体系
公司借鉴先进企业的安全文化建设经验，创新安全管理理念。将“以人为本、生命至上”上升为企业安全核心价值观，提出“建设文化管理平安矿山，打造中国黄金安全典范”的安全工作愿景，确立“管理零盲区、行为零违章、设备零缺陷、环境零风险、实现零伤害”的安全目标，提炼形成“任务重重不过安全、千金贵贵不过生命”的安全理念；“安全是管理者的首要责任、是员工应尽的首要义务”的责任理念；“让管理成为文化、用文化管控安全”的管理理念；“先确认、后操作”的作业理念以及“一切风险皆可控制、一切事故皆可预防”的预防理念等九大安全理念体系。采取安全知识学习、安全文件宣讲、模拟事故责任追究发布会、安全演讲比赛、安全宣誓、座谈交流等多种形式，将安全文化建设工作抓实、抓牢。
三、完善规程，健全安全管理制度体系
按照“人管人、管事－人、制度并管－制度管人、管事－制度管人、流程管事－文化管人、模式管事”的安全文化制度建设路径，健全安全管理制度体系。一是依据相关法律法规、标准，按照“科学性、可操作性、简单和实用性”原则，修订企业安全管理制度，完善各个岗位安全操作规程；二是形成厂矿和班组两层级安全管控模式，建立“四抓两保一控”（四抓：正职抓结果管理、副职抓过程管理、班组长抓细节管理、安全员抓监督管理；两保：细节保过程管理、过程保结果管理；一控：监督管理控制层级管理）安全管理体制；三是通过规范化排班、规范化交接班，促进班组操作过程的安全细节管控，逐步形成厂矿和班组“自我管理、自我控制、自我改进”的自治、自控安全管理模式；四是按照“区域谁主管、安全谁负责”的安全责任原则，构建属地化安全管理机制，将外来施工单位安全监管工作纳入公司安全管控体系中统一管理，与本公司安全生产工作同时部署、同时落实、同时检查、同时整改、同时总结、同时考核。
四、强化管控，实施“人本、物本”任务建设
公司依据管安全既要管“人本”也要管“物本”的思路，系统实施“人本”行为文化、生产组织、员工培塑三阶段任务建设，以及“物本”物质文化、工艺系统、设备设施、人员与机器、环境匹配化四模块任务建设，逐步实现用安全行为文化和安全物质文化管控安全。
1.以行为文化的“强制被动－依赖引领－自我管控－行为养成”形成路径指导安全文化建设，循序渐进地开展行为文化、生产组织、员工培塑三阶段“人本”管控任务建设。
2.以理念宣贯培养员工安全意识，以法规制度、岗位安全风险培训提升员工安全知识水平。通过岗位练兵、传帮带、现场模拟和实战演练等方式提升员工安全技能，采取常规培训与专业化培训相结合、知识培训与技能训练相结合、公司级与厂矿级培训相结合的“三结合”培训体系，全面提升员工综合安全素质。
3.以“本质化状态评价—安全三区、红区建设—安全可靠性建设—本质安全型建设—安全保障型建设”的物质文化形成路径为指导，全面开展物质文化、工艺系统、设备设施、人员与机器、环境匹配化四大“物本”管控模块任务建设。
五、压实责任，确保安全文化建设落地
1. 建立公司、部门和厂矿三层级纵向安全管控、综合安全管理与专业化安全管理相结合的横向安全管控体系，完善厂矿级和班组级安全管控体系，制定《安全文化建设管控责任清单》，实施流程化照单公告、照单建设、照单管理、照单通报和照单追责，落实各层级、环节的安全责任。
2. 发挥专业部门作用，提升专业化安全管控水平。坚持“管安全就是管专业化安全，管业务必须管安全”的原则，按照生产组织、设备设施、工艺系统、员工培塑和项目建设五大专业化模块建设的要求，完善专业性安全检查和隐患整改核销制度等专业化安全管理配套制度体系。
六、应急到位，把应急准备挺在救援前面
根据国家应急管理部门的相关标准和要求，金陶公司成立了“应急办公室”，建立二级质量标准化矿山救护队，健全事故应急救援体系。井上、井下分别建立一个应急救援装备库，按要求配备齐全救援装备；编制了《金陶公司生产安全事故应急综合预案》《火灾及爆炸事故专项应急预案》等多个专项应急预案以及《井下冒顶片帮事故现场处置方案》等10个现场处置方案；每年初制定年度应急演练计划，并按计划开展公司、厂矿、班组级应急演练，以不断提高员工应急自救技能，增强企业应急救援处置能力。
（张长征 王寿刚 姚文华）