国际货币基金组织（IMF）亚太部主任李昌镛和欧洲部主任汤姆森日前发表文章指出，一些亚洲和欧洲国家及地区的新冠肺炎疫情似乎已经达到峰顶，目前正在逐步重启经济。在没有疫苗或有效疗法的情况下，政策制定者将在恢复经济活动与感染率再次上升的潜在成本之间作出权衡。

文章指出，各国政府正在采取循序渐进的方式重启经济，同时继续采取防控措施。尽管一些亚洲国家和地区已经沿着这条路径取得了一定成功，但风险依然存在，欧洲面临的风险可能更大。

文章强调，在欧洲和亚洲，封锁和其他限制措施给人们造成了显著的经济和心理影响，取消这些措施、重启经济的愿望是完全可以理解的。然而，如果过早放松限制措施，且不具备迅速发现和控制新感染病例的手段，那么抗击新冠肺炎疫情已经取得的成果可能付之东流，且会出现新的生命和经济损失。在走出这一前所未有的“大封锁”过程中，亚洲和欧洲经济体应谨慎行事，抵制过早过快放松限制的冲动，防止疫情卷土重来。

为了减缓病毒传播，多数欧洲和亚洲国家及地区实行了严格的封锁措施，其经济影响现在已经显现出来。在欧洲，GDP下降幅度达到空前水平。其中，法国、西班牙和意大利2020年第一季度GDP降幅分别为21.3%、19.2%和17.5%（均为经过季节调整的年化率）。第二季度情况将更糟糕。

随着防控措施有效地遏制了疫情，几个亚洲国家已经开始重启经济。在中国，新增感染病例稳定在极低水平。自2月中旬以来，中国循序渐进地重启经济。根据持续的风险评估，中国优先关注关键部门、特定行业、地区和人群。与此同时，中国也在利用数字化技术、大数据和相关技术追踪密切接触者。

重要的是，中国还开展了大规模监测，包括在部分省份开始随机筛查，以及通过手机上的应用程序实行系统性追踪，以迅速找到新阳性病例接触者。同时，对感染者及其接触者采取限制流动和其他控制措施。到目前为止，中国经济重启过程中没有出现第二波感染。

韩国也在全球疫情中较早遭到病毒袭击，并迅速采取了防控措施。其措施包括以下几方面：开展大规模监测，对已发现感染者和有风险者实行强制隔离，以及广泛使用数字化和相关技术追踪接触者。同时，韩国还关闭了学校和公共设施，就保持社交距离发布了全面指引，并对旅行者采取隔离措施。

然而，韩国从未广泛限制国内人员流动和商业活动。因此，经济活动的恢复正在逐步推进。韩国已经放松了保持社交距离的严格程度，过渡到“生活防疫”阶段，要求公民在身体感觉不适时留在家中，保持人与人之间的距离，经常洗手、戴口罩、保持室内定期通风换气。新加坡也在早期成功控制了病毒传播，采取了类似于韩国的策略。但在4月初，针对新一轮疫情，新加坡收紧了防控措施。

一些欧洲国家已宣布逐步重启经济的计划。各国计划取消限制的时间、次序和步伐各不相同，反映了它们处在疫情不同阶段以及本国的偏好。例如，丹麦和挪威已开始重新开放低年级学校和服务业，西班牙放开了对制造业和建筑业的限制，并在采取安全措施情况下放松了对一些零售业小企业的限制。德国已经取消了对零售商店的限制，并在逐步重新开放学校，但这种放宽限制措施伴有中断机制，必要时可以再次收紧。意大利重新开放了制造业和建筑业以及部分小型商店。从5月11日起，法国在区别对待不同地区的基础上，允许小学、商店和工业重新开放。瑞典采取了独特的方式，决定不会全面封锁经济活动。这种策略是否更有效，目前判断还为时过早。

尽管重启策略不同，但与中国相比，欧洲在疫情周期更早阶段重启经济，不过在大规模监测、接触者追踪和病例隔离方面的能力可能落后于亚洲，部分原因是欧洲具有严格的隐私规定。例如，欧盟委员会建议使用追踪应用程序，但只是自愿使用。因此，欧洲可能比包括中国在内的一些亚洲国家和地区面临更大风险，尽管没有哪个国家能够充满信心地宣布战胜了病毒。

（金蕊 高伟东）