负面清单连续第5年缩减 对外资准入进一步放宽

推动高水平开放已成中国品格

　　岁末年初，万象更新，备受期待的2021年版外资准入负面清单出炉，将于2022年1月1日起正式实施。这是中国连续第5年缩减全国和自贸试验区负面清单。

　　商务部部长王文涛近日在接受新华社采访时指出，明年需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力在商务领域感受会比较明显。在稳外资方面，商务部将进一步扩大开放，优化营商环境，着力稳总量、优结构、提质量，更加积极有效利用外资。

　　在此背景下，2021年版外资准入负面清单对做好明年稳外资工作，以及推动更高水平开放具有重要意义。

　　利好制造业服务业

　　中央经济工作会议指出，明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”，并提出“加大吸引外资力度，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地”。

　　“2021年版外资准入负面清单是健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、推进投资自由化便利化的具体体现，有助于进一步落实好外资企业国民待遇，为外商投资提供了更加广阔的发展空间，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。”商务部研究院副院长崔卫杰在接受国际商报记者采访时解读道。

　　与2020年版相比，全国的负面清单由33条缩减至31条，自贸试验区的负面清单由30条缩减至27条，压减比例分别为6.1%、10%。

　　本次修订亮点颇多，不仅实现了自贸试验区外资准入负面清单制造业条目清零，还进一步在自贸试验区拓展服务业开放试点范围。

　　崔卫杰表示，从今年外资形势来看，中国引资规模保持增长，引资结构持续优化，成效好于预期，高新技术和服务业领域外资快速增长，但制造业领域外资增速下降。此次自贸试验区负面清单制造业条目清零，特别是取消乘用车制造外资股比限制以及建厂数量限制，将推动汽车领域外资重大项目加快落地，并拓展至更多地区，对扭转制造业领域外资增速下滑、推动制造业领域利用外资、进一步优化利用外资结构具有重要意义。此外，此次负面清单的修订也将利好市场调查、社会调查等服务业。

　　有效推动制度型开放

　　这是中国连续第5年缩减全国和自贸试验区负面清单。“进一步缩减外资准入负面清单，是中国扩大高水平开放、推动经济高质量发展的重要举措。”崔卫杰说。

　　西门子全球执行副总裁，西门子中国董事长、总裁兼首席执行官肖松对国际商报记者表示，虽然受到疫情影响，但中国持续扩大开放的决心始终未变。中国近年来推出的一系列发展举措，都向世界表明中国愿意以庞大的市场和不断完善的营商环境与世界分享发展机遇，实现互利共赢。这坚定了西门子继续扎根中国、深度融入新发展格局的信心。

　　值得一提的是，本次负面清单的说明部分有多处明显变化，增加了“外商投资企业在中国境内投资，应符合外商投资准入负面清单的有关规定”，以及“境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定”。

　　崔卫杰表示，本次修订提高了外资准入负面清单管理精准度和包容性，增强了政策制度的系统性和协调性，有效推动了制度型开放，对构建更高水平开放型经济新体制具有重要意义；同时，强化了自贸试验区改革开放先行先试的引领示范作用，并坚持开放与安全并重，在形成高水平开放格局的同时，切实维护好国家安全。

　　商务部有关负责人表示，下一步，商务部将会同有关部门及各地方做好外资准入负面清单发布后的贯彻落实工作。对于已开放领域涉及的现行规定需要调整的，将积极协调有关部门按程序在2年内完成“立改废”工作，确保开放举措切实落地。同时，加大对外商投资合法权益的保护力度，持续打造外商投资的热土，让更多跨国公司愿意到中国投资，让更多外资企业放心、安心在中国经营和发展。(白舒婕)

来源： 中国商务新闻网