内外贸一体化试点申报工作正式启动——5月10日，商务部等14部门发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》，提出有意愿参加试点的省级地区精心组织申报，商务部将会同有关部门共同组织专家择优确定试点地区，并根据试点推进情况适时调整试点地区，力争用3年时间培育一批内外贸一体化经营企业，打造一批内外贸融合发展平台，形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群。

此举也意味着中国内外贸一体化发展将进入提速阶段。目前内外贸一体化工作取得了哪些进展？接下来，试点地区应如何更好推动内外贸一体化？此项工作还需突破哪些瓶颈和障碍？国际商报特邀企业人士和业内专家进行解读。

专家圆桌

梁昭贤 格兰仕集团董事长兼总裁

应 儿 浙江阿波罗运动科技有限公司董事长

郭 京 内外贸产品“同线同标同质”促进联盟秘书长

许英明 商务部研究院国际市场研究所所长

（排名不分先后）

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如何看待促进内外贸一体化发展的必然性和长远意义？

梁昭贤：内外贸一体化既是中国从贸易大国迈向贸易强国的基石，也是中国制造业转型升级、真正实现全球化和可持续发展的要求。随着中国改革开放深入推进，内外贸一体化取得了长足发展，内外贸市场规模不断壮大。在日益开放的市场化环境下，既有中国胸怀又有国际视野的民族品牌越来越自信，从中国走向世界，中国制造业在全球产业链中的竞争力越来越强。

格兰仕与改革开放同频共振，是内外贸经济蓬勃发展以及中国制造崛起的见证者和参与者。创业40多年来，格兰仕以自主创新、自主品牌为支点，坚持全产业链发展道路，积极参与全球大分工、大合作，不断创新产品和服务，满足人们日益增长的美好生活需要。对格兰仕而言，内外贸一体化是企业围绕发展目标自然而然形成的发展路径，具有必然性。

应 儿：畅通国内国际双循环是中国改革开放新的历史使命。对于传统外贸企业来说，推进内外贸一体化关乎企业是“一条腿”走路还是“两条腿”走路，也是企业突破瓶颈实现更大发展的选择。

作为企业，我们能明显感受到近年来国内对户外越野产品日益增长的需求，于是从2020年开始有计划地布局内贸市场。公司将内贸业务独立孵化，把国内总部从浙江金华搬到了杭州未来科技城，组建了全新的内贸团队。目前，公司在内贸上突破了以往制造业供产销链条，探索出“品牌服务+品牌产品”的平台模式，自建销售网络，大力培育新品牌，内外贸一体化取得积极进展。

许英明：内外贸一体化是中国加快构建新发展格局的重要抓手。构建新发展格局客观要求国内市场和国际市场更好联通，市场主体更好利用国内国际两个市场两种资源，各方协同推进强大国内市场和贸易强国建设。

内外贸一体化是推进高水平对外开放的必然要求。高水平对外开放必然要求国内市场和国际市场更好联通。

内外贸一体化是更好发挥内需潜力的重要途径。内外贸一体化以及国内外产业链供应链衔接运转有利于强化贸易和双向投资联动发展，提高产业链供应链的韧性和抗风险能力。

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《通知》明确商务部将会同有关部门共同组织专家择优确定试点地区，并根据试点推进情况适时调整试点地区。接下来，试点地区应如何更好推动内外贸一体化？

许英明：试点地区应以内外贸发展水平、市场发展基础和潜力、产业支撑、区域联动能力等为基本考量因素，统筹考虑中国区域协调发展战略、内外贸发展潜力和全国统一大市场建设目标，打破内外贸和区域间贸易壁垒，加强国内区域间资源互补与产业承接，充分体现试点的内外贸发展优势和集聚引领作用，形成良好的示范和带动作用。

一方面要在试点地区推进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接，另一方面可在试点地区探索内外贸一体化政策试点，如在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策，以及扩大跨境电商零售进口试点城市范围等。

应 儿：我们非常愿意参与内外贸一体化试点地区的建设，也希望政府能出台相关政策支持：一是建立内外贸扶持企业白名单，对企业在工商登记、商标注册、专利保护、检验检疫、认证认可等方面，以及税收返还、人才补贴、研发补助、外汇金融服务方面给予倾斜或优惠。二是组织建立国家级或者省市级的内外贸企业家交流协会（平台），鼓励外贸企业与内贸企业相互学习交流，推动资源互通、产业融合。三是在高校中加大对优秀外贸企业的宣传，同时加强企业与国内科研院校的合作，加快产品技术转化。

郭 京：近年来，内外贸一体化加速推进。从实践情况来看，同线同标同质对推进内外贸一体化发挥了重要作用，具体体现在三方面：第一，“三同”工作用一套标准、一套管理模式、一套评价工具保证产品和服务质量，有助于建立双循环相互促进新机制，加快构建新发展格局，推动内外贸一体化深入实施。第二，“三同”工作积极推动企业对标国际先进标准，实现一个质量标准认证体系的协同效果，推动质量基础设施互联互通；推动国内市场规则和国际通行贸易规则衔接，促进内外贸产品法律法规、经营资质、标准、认证等相衔接，为推动内外贸一体化发展提供全面保障。第三，“三同”工作是促进产品高质量发展的重要手段，是加强质量供给侧结构性改革的抓手，有助于缩小内外销产品的质量差距、信任差距，引导消费回流，不仅有利于满足国内市场需求，也有利于提升中国供给体系质量和水平，引导企业对标国际先进标准迈向高质量发展，有利于内外贸一体化向更高质量迈进。

因此，试点地区要将“三同”工作放在更加重要的位置，将“三同”作为促进内外贸一体化发展的有力抓手。如努力将“三同”工作纳入各级党委和政府总体部署，有机融入当地产业发展和内外贸一体化工作，创造良好的政策协同环境；加快组织建设完善工作机制，促进内外贸市场相通、产业相融、创新相促、规则相联；当地商务领域行业组织要立足行业特色建立“三同”服务平台，并同“三同”联盟承接的“三同”公共信息服务平台做好数据对接工作等。

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经过多年来的努力，内外贸一体化取得了哪些进展和经验？这项工作还存在哪些瓶颈与障碍？

梁昭贤：我们自上世纪90年代就启动了全球营销战略，通过内外贸一体化把微波炉产销规模从“中国第一”做到“世界第一”。如今，格兰仕在多个国家和地区成立了子公司，在全球150多个国家和地区注册了自主品牌，产品和服务供应到全球近200个国家和地区。2021年5月，格兰仕顺利收购惠而浦(中国)，实现了优势互补的合作，更加有力地促进企业内外贸一体化发展，助力构建新发展格局。

目前，我们持续推进内外贸一体化发展，正加速推进品牌全球化战略，适应不同国家和地区的消费、文化特征，通过以自主品牌为核心的“1+5”模式推进全球化发展，融合差异化品牌、定制化产品和针对性服务，把中国民族品牌带到世界各地。

受全球疫情反复、贸易摩擦频发等多重影响，家电出口面临的挑战更大，困难增多。但是，中国制造、中国家电拥有全球综合领先的产业链供应链，融合科技创新和品牌创新，未来在保持扩大产业优势的基础上仍有条件实现持续增长。

应 儿：外贸企业开拓内销市场能否成功受许多因素影响，包括经济发展周期、产业发展规律等。从企业自身来看，普遍存在两个短板：一是缺乏专业的内贸人才，多数外贸人才直接转内贸并不适应，企业需要新引入人才，搭建新的专业队伍。二是缺乏国内销售渠道。国内市场竞争非常激烈，基本成熟的渠道网络，转型内贸意味着企业要挤进老渠道或建设新渠道，面临较大挑战。

我们公司主要生产越野类型的两轮、四轮摩托车，产品在开拓国内市场的过程中遇到了一些问题，如产品标准资质。我们的产品在国外发展了20年，型号多，款式多，创新多，但在国内“3C”认证产品目录中还没有与之完全对应和匹配的认证，我们只能挂靠其他相近的产品标准去申报，许多领先的产品无法引进到国内市场。此外，国内一些小企业大肆仿冒，企业面临维权难和维权成本过高等问题。

许英明：推进内外贸一体化目前主要存在两大难题：一是内外贸规则和体制衔接不畅。长期以来，中国内外贸实行两种管理体制和制度体系，存在内外贸“两张皮”的系统性问题。内贸法律法规体系亟须进一步健全，产品、服务、物流、冷链等方面标准体系也需不断完善。二是内外贸在具体操作流程和交易规则等方面存在较大差异，包括市场需求、品牌建设、销售渠道、产品标准、结算规则等诸多方面。

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在现有基础上，内外贸一体化步伐如何进一步加快？

应 儿：一是做好产品。无论在内贸市场还是外贸市场，产品永远是第一位的。为了能让内贸快速发展，我们正在加大国内越野系列产品的研发力量，开发适合中国消费者的定制化产品。二是扩大合作，加强与产业链相关的国内优势企业合作，通过异业联合的方式畅通销售网络，借力品牌背书。三是加强数字营销，深入了解国内消费诉求和习惯，发挥数字营销工具的功能，通过运营阿波罗自媒体矩阵、线上商城平台等，把国外多年经营的品牌资产通过互联网在“90后”“00后”群体中快速“种草”、传播，在推广产品的同时提升品牌认知度。

许英明：建议从四方面发力：一是促进内外贸制度规则衔接。加快内贸领域基础性立法进程，健全市场流通、市场竞争、市场体系、国内支付规则等内贸基础法律法规体系，加快促进内外贸法律法规相衔接，促进内外贸监管体制协同配合。

二是建立出口转内销机制。支持达到出口目的国生产标准、技术标准，并且达到中国强制标准的出口产品开拓内销市场。畅通出口转内销渠道，推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

三是鼓励企业整合进口和国内流通业务。支持具有国际竞争力的商贸龙头企业发展成为内外贸一体化供应商集群。支持进口贸易企业完善国内营销网络，推进集进口、展示、交易、仓储、配送等功能于一体的进口贸易商业模式。

四是支持数字化转型政策环境。建立健全数字贸易促进政策体系，加快建立数据资源产权、流通、传输、安全等基础制度和标准规范，推动构建数字领域国际规则。

郭 京：联盟将全面落实有关部署，积极推进内外贸产品“三同”工作，推动内外市场衔接联通与一体化发展，以高水平外部循环带动高质量国内循环。

具体而言，有七个工作方向：一是营造良好政策与发展环境，包括鼓励引导企业通过自我声明或第三方评价等方式满足“三同”要求等。二是组织提供综合技术服务，组织建立标准、第三方评价、质量管控等一揽子政策与专业技术综合服务机制，推动形成“全球市场、一个品牌、统一质量标准认证体系”的“三同”企业高质量发展模式，分行业类别组织推动企业实施内外贸产品“三同”等。三是引导发展“三同”产品，包括支持有条件、有意愿的企业对标国际先进标准提升产业链供应链水平，加强研发设计、生产制造、营销服务等创新，进一步拓展“三同”产品，成为国际化兼容性企业等。四是便利“三同”产品销售，包括因地制宜引导和鼓励连锁超市、便利店、电商平台销售“三同”产品，设立“三同”专区，更好满足市场多样化需求等。五是督促各方落实责任，包括加强对“三同”企业与产品质量监督，指导“三同”公共服务平台建立平台质量信誉把控和维护体系等。六是企业、行业组织、第三方机构和政府形成合力，协同推进“三同”实施工作。七是加强宣传推动。

梁昭贤：中国早已成为全球第二大消费市场和第一货物贸易大国，为企业增强和释放内外贸一体化能力水平创造了非常好的基础条件。面对经济全球化新机遇，格兰仕将坚持以自主创新、自主品牌持续推进国内国际两个市场深耕，坚持用品质更好、科技含量更高的健康家电持续满足全球市场消费升级，拓展更大空间、更高质量的国内国际循环。(吴 力)

来源：中国商务新闻网